El programa F-X2 con el que la Fuerza Aérea Brasilera buscaba adquirir una nueva flota de combate para proteger los 22 millones de km² del territorio nacional, tuvo en cuenta varias características a la hora de escoger el caza al que se le confiaría la defensa del espacio aéreo brasileño en los próximos decenios. Debía ser moderno y poder actualizarse a lo largo de su vida útil. En cuanto a misiones, debía poder integrar todas las que hacen los actuales cazas de la Fuerza Aérea Brasilera: interceptación, ataque y reconocimiento. En cuanto a logística, debía contar con un servicio técnico diseñado para toda su vida útil, capaz de mantener la flota a un buen nivel y con alta disponibilidad a un precio competitivo.

Finalmente, uno de los componentes más estratégicos del programa era que hubiera participación de la industria nacional de defensa de Brasil en el proyecto. A corto y mediano plazo, esta base industrial podría reforzar la cadena logística, encargarse del mantenimiento de los principales sistemas y sensores, integrar nuevas capacidades y armas, y hacer las modernizaciones del caza escogido para el F-X2.

Desde ese momento, el objetivo del gobierno brasileño era que el país consiga las capacidades para desarrollar su propio caza de última generación, en el futuro, usando su propia base industrial. La propuesta de Saab en con nuevo caza Gripen E, cumplía todos los requisitos operacionales que la Fuerza Aérea Brasilera buscaba para su nuevo caza. Y la propuesta de transferencia de conocimiento en cumplimiento con la regulación local de offset, prometía entregarle a Brasil la tecnología suficiente para acercarse a sus ambiciones de producción de cazas local.  Así, la Fuerza Aérea Brasilera se decidió por el Gripen, entre la shortlist en la que competían con el Rafale de Dassault Aviation y el F-18 E/F Super Hornet de Boeing.

Para lograr la meta del gobierno brasileño, era necesario integrar a la industria de defensa en un amplio y profundo programa de transferencia de tecnología que le permitiera alcanzar el nivel deseado de conocimientos y capacitación. Sobre la base de estos criterios, Saab fue considerada la mejor compañía para cumplir todos los requisitos del programa FX-2, tanto los requisitos técnicos, operativos y económicos relacionados con el Gripen E/F, como la transferencia de tecnología en varias áreas críticas y estratégicas de particular interés para la industria de defensa brasileña.

Si bien es cierto que a Brasil y Suecia los separan miles de kilómetros, el programa de adquisición del Gripen E/F ha acercado a los dos países, casi como si fueran vecinos. Las dos culturas, con sus tradiciones, se están acercando. El programa de transferencia de tecnología F-X2 está en marcha con Embraer, AEL Sistemas, Akaer, Atech, Mectron Communication, Saab Aeronáutica Montagens, Saab Sensores e Serviços do Brasil y el Departamento de Ciencia Aeroespacial y Tecnología a través de sus institutos.